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海南东方市原市长贪腐路:土地和工程是他敛财的主渠道

发布时间:2011-04-22 17:15:00    来源:检察日报    作者:


  任市长已过两年,他敛财的欲望也按捺不住了。他悟出一条道,只要是涉及土地及工程之类的事,必定能招财进宝。

  其实从第一次收下5万元感谢费开始,从组织部门出来的谭灯耀,对这种行为的性质比谁都清楚,对如今的结局他也应该早有预感。

  2010年,海南东方市一地产老板事发,牵出一批受贿官员。海南东方市(县级)原市长谭灯耀(事发时已升任海南省社会保险事业局副局长)涉嫌受贿犯罪,2010年1月2日被检察机关决定逮捕。

  此案由海南省检察院第二分院立案侦查,最终查明:谭灯耀在担任东方市委副书记、政府市长期间,利用职权,为他人谋取利益,多次非法收受他人财物共计人民币500万元,港币50万元,美元5000元。同时查明:谭灯耀的财产明显超出合法收入,差额人民币785万余元,不能说明其来源合法。

  2010年9月30日,海南省检察二分院将谭灯耀一案向法院提起公诉。2011年1月25日,海南省第二中级法院对谭灯耀受贿、巨额财产来源不明一案,经审理后作出一审宣判:以受贿罪、巨额财产来源不明罪,数罪并罚,判处其有期徒刑十八年。犯罪所得人民币1200万余元,港币50万元、美元5000元依法予以追缴。

 

  顺水人情 照样收下感谢费

 

  46岁的谭灯耀就是海南陵水县人,比许多同龄人优越的是,他具有大学学历和文学学士学位。1988年7月他被调到海南省委组织部工作,历任省委组织部调配处助理调研员,中共澳门工委组织部组织处副处长,省委组织部干部培训与知识分子工作处助理调研员,屯昌县委常委、组织部长,澄迈县委常委、组织部长,东方市委副书记、政府副市长、代市长。2006年10月,谭灯耀当选东方市市长。2009年底,升任为海南省社会保险事业局副局长(副厅级)。仕途之路可说是一路绿灯。

  从谭灯耀当上市长那天起,周围唱赞歌,抬轿子的局长、主任们比比皆是。而一些企业老板也盯上了他,想从他身上得到好处。

  这一切都只是外因,谭灯耀真正发生变化是从当市长第三年开始的。

  早在2006年,荷兰籍华人郑某通过东方市政府拍卖以728万元竞拍取得了东方市货运大道东侧120亩土地使用权,并通过该市国土局将土地过户到其名下。

  郑某没料到,这块土地存在纠纷,根本无法开发使用。在久拖未决的情况下,郑某只好委托浙江温州的朋友陈绍兴处理土地问题。后来,陈绍兴多次找谭灯耀商谈,恳求政府出面解决土地遗留问题。2007年下半年,双方达成一致意见,经过东方市委扩大会议作出决定,又经谭灯耀批示后,当年12月份签订《协议书》商定由东方市政府以人民币1200万元将土地回购。闻听此事的郑某大喜过望,一再叮嘱陈绍兴一定要好好感谢谭灯耀。

  2008年初的一天,东方市政府将1200万元转到陈绍兴的账户上。翌日上午,陈绍兴在海口市万绿园停车场约见了谭灯耀,陈绍兴对谭灯耀说:土地之事处理如此之快,全靠谭市长费心。说着将事先准备好的装有5万元现金的钱袋递给了谭市长。谭灯耀推脱说,只这一次,下不为例。

  做了次顺水人情,就收下5万元感谢费。从组织部门出来的谭灯耀,对这种行为的性质比谁都清楚。

 

  急不可待 竟让下属送礼金

 

  实话说,谭灯耀当市长的前两年,一般人不敢给他送钱。因为谭灯耀大会小会讲廉政、讲理想信念,一副刀枪不入的架势。那些想晋升的下属看着整日忙碌的谭市长不敢轻易下手,他们耐心等待着,毕竟机会总会有的。

  谭灯耀也在等待,任市长已过两年,他敛财的欲望也按捺不住了。

  2008年春节前的一天,东方市交通局局长吴某的手机响了,电话是谭灯耀打来的:“吴局长啊,春节快到了,我也得给有关领导拜年,你看能否给准备15万元钱?”“没问题,我一定效力。”几天后吴局长赶到海口,将15万元送给了谭灯耀。

  吴局长送来了15万元,谭灯耀却心中不悦,因为这不是主动送的。聪明的吴局长心中一阵自责,他自责自己太不了解市长的秉性了。

  是年下半年,吴局长得到谭市长准备出国考察学习的消息,很快兑换好5000元美金,主动出击了,给了谭灯耀一个意外的惊喜。谭接过美金说:吴局长算得上是有心人,变聪明了。

  2009年初的一个周末,吴局长又来到海口,将10万元现金送给谭灯耀。谭笑纳了,并一再承诺:在干部交流时我会关照你的。

  2009年春节前的一天,谭灯耀故伎重演,又以春节要给相关人员拜年为由,让东方市财政局局长高某准备10万元,后来,高局长准备了10万元赶到海口,按照谭的指定,在海口市生生百货商场停车场见面。二人相见后,高某将10万元现金放在谭灯耀车上,谭灯耀点点头,一踩油门溜之大吉。

 

  假公济私 招财进宝不费力

 

  谭灯耀没有好处不办事。2008年春节刚过,海南省召开关于污水、生活垃圾处理项目建设的会议,要求全省各市县开展污水、生活垃圾处理工作。会后东方市政府决定生活垃圾处理项目由东方市环境卫生管理局作为主管单位,并成立一个具备企业法人资格的企业作为负责垃圾场的建设和具体运营。

  2008年4月,谭灯耀很快同意注册由东方市环境卫生管理局局长唐道勇担任法定代表人的东方市垃圾处理有限责任公司,明确由该市环境卫生管理局组织牵头这一项目建设。是年12月,经过投招标,一工程队老板袁亚保(另案处理)以洪宇建设集团公司的名义承揽到此项总价值4463.53万元的土建工程。

  负责招投标的唐道勇和袁亚保心中明白:工程能顺利到手,全靠谭灯耀关照。

  2009年春节前,唐道勇找到袁亚保一番商量后,袁亚保准备了50万元现金,很快交给了唐道勇。几天后,唐道勇探明谭灯耀回到了海口家中,他就带好50万元现金直奔海口,拨通了谭灯耀的手机。

  “谭市长我有急事要见您。”“什么事?”“肯定是好事,电话不便多说,见面您就知道了。”一问一答,二人已是心照不宣。当晚8时许,唐道勇到谭灯耀指定的海口市第一百货大楼一楼超市见面。二人见面后,只寒暄了几句,唐道勇跟着谭灯耀来到他的轿车旁,唐道勇看四下没有熟人,立即将装有50万元的袋子放入了谭灯耀车内。转眼间,谭灯耀的轿车已消失在车流之中。

  后来唐道勇与袁亚保共商工程进展事宜,感觉要想使工程进展顺利,工程进度拨款问题是重中之重。而拨款无疑是要经谭灯耀审批。认识到这一层,他俩觉得送出的50万元与工程竣工后获得利润相比明显礼轻了。

  袁亚保决定再让唐道勇给市长大人送上30万元,以使工程拨款及工程验收一路绿灯。2009年5月的一天,唐道勇携30万元巨款,驱车一早赶赴海口市,当日中午11时许,来到谭灯耀指定的海口市生生百货停车场等候。几分钟后,谭灯耀的轿车来到,唐道勇将钱袋放到车上。谭灯耀点头示意,驾车迅速离去。

  几年权钱游戏让谭灯耀悟出一条道,只要为别人办事,只要是涉及土地及工程之类的事,必定能招财进宝。

 

  投桃报李 十万贿款没白花

 

  东方市副市长李显民心里有个自己的座右铭:和自己顶头上司谭灯耀保持距离,关系既不远又不近。可眼见周围的大小官员,有的重用,有的发财,他坐不住了。他明白了,要想工作出成绩,经济上出效益,就得拉近与谭灯耀的关系。

  2009年初的一天,李显民将早已备好的10万元人民币装在袋里,借向谭灯耀汇报工作的机会把钱送了。谁料谭灯耀并未推辞,便收下了。事后不久,谭灯耀就给李显民提供了一个发财的平台。谭灯耀推荐李显民兼任了东方市城市投资有限公司董事长。

  这几年,一些当权者将调整干部岗位当做敛财之道。而那些想晋升职务的人,便抢抓“机遇”,竞相向要害部门,关键领导进贡,回报自然是立竿见影的。

  2009年5月,时任东方市人大常委会秘书长的罗少华得到信息,近期市委要搞干部交流。罗少华决定先下手为强,他拜托他熟悉的一位人大领导杨某出面。杨某带罗少华专程赶到海口,在海口市蓝天路锦鸿大酒店与谭灯耀见面,见面后杨某向谭灯耀一个劲地替罗少华进美言,恳求谭灯耀能为罗少华调整一个好的工作岗位。在谭灯耀准备离开时,杨某先行了一步,他们都明白,送礼行贿是“一对一”的事。罗少华见状,一边提出自己想去的工作单位,一边将备好的装有5万元现金的袋子塞给了谭灯耀。

  事后,谭灯耀推荐罗少华顺利地当上了东方市海洋渔业局局长,成了名副其实的实权派人物。

  开庭审理时,连谭灯耀自己也不得不承认,他在市长任上,收受下属的钱有12笔,送钱的人包括副市长、市人大常委会秘书长以及交通、财政、环卫等部门负责人。在东方市一些干部“跑官买官”后,一般都能得到“回报”,这在当年东方市官场上,已经不是什么秘密了。

  暗度陈仓 明借实要为敛财“谭灯耀是被土地开发商绊倒的。”自从谭灯耀东窗事发,那里的群众这样议论,事实确实如此。

  2009年8月间,东方市政府以每亩地6.8万元的价格征用了东方市八所镇皇宁村委会和小岭村委会的1046亩土地作为储备用地。原来,这1046亩土地在东方市政府征用前,皇宁村委会和小岭村委会已非法将这块地转让给东方沐龙湾农业观光开发有限公司的老总张延安(另案处理)。后来,东方高坡津津水庄开发有限公司负责人柳材金(另案处理)与张延安商谈,由张延安按每亩4.2万元的价格收取地价款,价格超出部分的地价款归柳材金所有。

  2009年初,柳材金得知东方市政府计划征用约1000亩土地作为储备用地。柳材金便找到谭灯耀,希望将他推荐的土地作为储备用地。谭灯耀很快安排有关部门对柳材金推荐的土地进行考察。最后在谭灯耀的支持下,柳材金推荐的土地被东方市政府确定为储备用地。消息传到张延安耳中,他禁不住暗喜,很快兑现承诺按约定支付给柳材金2200万元。

  2009年8月,谭灯耀的好友曾忠(另案处理)由于生意上资金紧张,找谭灯耀帮忙解决。谭灯耀首先到想到了柳材金。“这个柳老板,帮人推荐卖给政府土地跑得挺勤快,事情办完后,却自己吃独食,他不主动送,还得被动给。”谭灯耀反复思忖后,认定柳材金在东方市政府征用该地过程中得到不少好处,便告诉曾忠找柳材金借钱。同时还亲自打电话叫柳材金借给曾忠500万元。

  柳材金才猛醒过来,自己一时忙于生意,竟疏忽了给谭市长送好处费,既然市长主动出击,就来个变被动为主动,他一面答应谭市长的要求,一面叫他的侄儿柳某从张延安转到自己公司的钱里取出500万元现金借给曾忠。

  2009年国庆节前的一天,曾忠还给了柳材金250万元。柳材金为感谢谭灯耀的支持,便告诉曾忠:不用再还钱给他。未还的250万元以后转送给谭灯耀。曾忠将柳材金的意思转告谭灯耀后,谭灯耀禁不住喃喃自语,算你有良心。几天后,柳材金和谭灯耀见面时,柳材金对钱的事又表了一次态,而谭灯耀当场表示接受。2009年12月底的一天,谭灯耀叫曾忠从柳材金送给他的250万元中取出50万元给他,余下的200万元叫曾忠继续保管,并嘱咐曾忠将这200万元当做他的投资款。曾忠应允了,在海口市世纪广场将50万元交给了谭灯耀,谭灯耀当场收下。

  如今谭灯耀倒下了,但促使他蜕变的土壤却并未消失。


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